1、稽查概念

2评梁、政策前提

原海關(guān)稽查條例實施近20年來粉怯，國家經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了巨大變化，對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展责肯，新興貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展险朴，海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量大幅增長，通關(guān)便利化和海關(guān)有效監(jiān)管面臨著新挑戰(zhàn)和新要求诬翩。特別是黨的十八大以來使宽，中央對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，海關(guān)全面深化改革步伐不斷加快贫巴，大力推進(jìn)簡政放權(quán)厦嘹、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)鹦赎，原稽查條例已不能適應(yīng)海關(guān)改革和發(fā)展的需要谍椅，修訂十分迫切。

為此古话，海關(guān)總署積極配合國務(wù)院法制辦推進(jìn)海關(guān)稽查條例的修訂工作雏吭，經(jīng)過充分調(diào)研，廣泛征求意見和反復(fù)論證陪踩，2016年6月19日杖们，《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國海關(guān)稽查條例>的決定》（國務(wù)院令第670號）正式公布，重新修訂的《海關(guān)稽查條例》已于2016年10月1日起正式施行肩狂。

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3摘完、海關(guān)稽查對象姥饰、種類及內(nèi)容

稽查對象：與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位

稽查內(nèi)容：進(jìn)出口貨物孝治、賬簿列粪、單證等相關(guān)資料

稽查目的：監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動的真實性和合法性，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為谈飒。

4岂座、稽查種類

（1）對一般貿(mào)易進(jìn)出口的稽查。
（2）對保稅業(yè)務(wù)的稽查隅昌。
（3）對進(jìn)出口貨物減免稅的稽查拉诲。
（4）對進(jìn)出口商業(yè)瞞騙和價格瞞騙的稽查。

5琼护、稽查內(nèi)容：

海關(guān)對被稽查人的下列活動的真實性和合法性實稽查：

（一）進(jìn)出口申報威卑；
（二）進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅、費的繳納菌熬；
（三）進(jìn)出口許可證您凸、件的交驗；
（四）與進(jìn)出口貨物有關(guān)的資料記載舌捡、保管印洒；
（五）保稅貨物的進(jìn)口、使用渐位、儲存、加工赏庙、銷售栋昙、運輸、展示和復(fù)出口鸯乃；
（六）減免稅進(jìn)口貨物的使用鲸阻、管理；
（七）轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的承運缨睡、管理鸟悴；
（八）暫時進(jìn)出口貨物的使用、管理奖年；
（九）其他進(jìn)出口活動细诸；

6、企業(yè)認(rèn)知誤區(qū)：

誤區(qū)一：只有違法的企業(yè)才會被稽查陋守，企業(yè)守法經(jīng)營震贵，就不會被海關(guān)稽查

海關(guān)稽查當(dāng)然是要查發(fā)違法企業(yè)的違法行為，但在選擇確定稽查目標(biāo)時水评，面向的是所有的進(jìn)出口企業(yè)為了查發(fā)問題猩系，海關(guān)在稽查之前會進(jìn)行多角度的分析媚送，篩選高風(fēng)險目標(biāo)，確定具體風(fēng)險點寇甸，而這些過程都與企業(yè)守法狀況的自我認(rèn)知沒有半點關(guān)系塘偎，況且，企業(yè)自認(rèn)為守法和海關(guān)是否認(rèn)為企業(yè)守法完全是兩回事稀渊，自認(rèn)為守法經(jīng)營所以不用擔(dān)心海關(guān)稽查的想法反而可能使企業(yè)因為缺乏必要的風(fēng)險意識而陷于更加危險的境地

誤區(qū)二：海關(guān)稽查只針對進(jìn)出口活動战凿，國內(nèi)貿(mào)易不在海關(guān)稽查范圍之內(nèi)

海關(guān)稽查時，為了實現(xiàn)監(jiān)督進(jìn)出口活動的真實性和合法性的目的粉越，除了對進(jìn)出口貨物和相關(guān)資料單證進(jìn)行核實之外职涛，對于企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易并非完全不予理會，當(dāng)國內(nèi)貿(mào)易可能涉及進(jìn)出口貨物時薄罕，海關(guān)可以予以一并核實揖们，例如：通過核實國內(nèi)銷售情況，核實有無擅自內(nèi)銷保稅料件和成品的問題妆崇；通過核實國內(nèi)采購情況捣潭，核實加工貿(mào)易生產(chǎn)中有無擅自串換使用非保稅料件的問題等

當(dāng)收到海關(guān)稽查通知書怎么辦？

博圆滦荩稽查應(yīng)對小組：

海關(guān)政策越來越專業(yè)化军霸，開放化，輕前端飞灰，重后端幻彪，提高了通關(guān)效率，將稽查重點轉(zhuǎn)移到后期的企業(yè)使用監(jiān)管中卵渴。在這個寬松開放的大環(huán)境下慧域，博裕海關(guān)稽查應(yīng)對小組于2017年8月正式成立，為所有進(jìn)出口企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢浪读，應(yīng)對海關(guān)的常規(guī)稽查活動昔榴。解決復(fù)雜的海關(guān)、海上貨物運輸和進(jìn)出口貿(mào)易法律法規(guī)問題碘橘。同時互订，專注于關(guān)務(wù)策劃，企業(yè)AEO認(rèn)證痘拆，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保護(hù)仰禽，商品歸類爭議，完稅價格磋商错负，申請減免稅坟瓢，關(guān)稅爭議協(xié)商，為企業(yè)提供更加全面的物流方案犹撒，以及整套的海關(guān)應(yīng)對措施折联，為國家挽回稅收損失畴垃，為企業(yè)的正常業(yè)務(wù)開展保駕護(hù)航。

 

案例回顧：

2018年4月28日疟弹，廣州某企業(yè)收到海關(guān)稽查通知書鲫畸，對其于2017年6月份進(jìn)口的二手注塑機(jī)貨物價值進(jìn)行了質(zhì)疑，同時需下廠對設(shè)備重新檢驗福晋。企業(yè)在收到稽查通知書后不知所措霜宙，不知道該如何應(yīng)對，后經(jīng)供應(yīng)商渠道介紹認(rèn)識了博裕關(guān)務(wù)咨詢公司逼税。

我司在接到該其稽查應(yīng)對要求后堕武，即派出3人工作小組進(jìn)駐企業(yè)，著手對企業(yè)實際情況進(jìn)行深入了解惜选。仔細(xì)研究了海關(guān)稽查通知書夫泛，確認(rèn)了海關(guān)的重點疑慮在于當(dāng)時申報價格偏低，以及申報設(shè)備新舊程度偏舊以獲得較低審價且仔，可能涉及國家稅收的流失伸畅。

我司在全面審核了當(dāng)初進(jìn)口時期的裝箱單、發(fā)票凹蜂、購銷合同馍驯、報關(guān)單、報檢單玛痊、海關(guān)關(guān)稅增值稅單等原始單據(jù)后汰瘫，明確了兩點方向：

一、申報價格確實略低于市場價格擂煞，但企業(yè)確實實際采購價格如實申報的吟吝，此批貨物為企業(yè)在國外通過拍賣機(jī)構(gòu)拍賣所得，且保留有當(dāng)初拍賣信息截圖以及付匯水單颈娜。

二、該批二手注塑機(jī)原產(chǎn)日本浙宜，共15臺官辽，年份在6-10年之間，雖然年份較長粟瞬，但設(shè)備保養(yǎng)較好同仆，成色不錯。因此從外觀上直觀感覺還具有八成新裙品。 確認(rèn)了這些基本信息后俗批，我司主動聯(lián)系海關(guān)稽查部門下廠調(diào)研，在看過設(shè)備生產(chǎn)線上正常運轉(zhuǎn)工作后斩憾，調(diào)取了當(dāng)初的所有原始資料供海關(guān)部門查閱式亥，最終海關(guān)認(rèn)同了我司的解釋以及貿(mào)易的合規(guī)枷此。

總結(jié)：一般企業(yè)在收到海關(guān)稽查通知書后具有天然的抗拒性，擔(dān)心會對企業(yè)正常的生產(chǎn)流程有所干擾纸藕，擔(dān)心海關(guān)的會有行政處罰臣锣，甚至是涉嫌走私偷漏稅問題，因素大多采取消極對抗的方式冗炊，其實這不利于問題的解決蔬设。海關(guān)稽查屬于例行的常規(guī)檢查活動而已，作為企業(yè)應(yīng)該積極配合知援，主動陳述客觀事實次瓣，對于過程模糊情況不明處應(yīng)提供更多有利的證據(jù)，保證自身的合法權(quán)益星自。