博裕進(jìn)口報(bào)關(guān)行了解到的耿窍，近日國(guó)家海關(guān)總署發(fā)布公告晾捏，自2019年10月17日起饺窿，進(jìn)出口企業(yè)碴里、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)披露影響稅款征收的行為可免予行政處罰沈矿，并不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況記錄，具體內(nèi)容如下咬腋。

? ? ? ? 為進(jìn)一步引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)羹膳、單位自查自糾、守法自律根竿，提升跨境貿(mào)易便利化水平缰寻，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)出口企業(yè)卜呈、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)披露影響稅款征收的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為(以下簡(jiǎn)稱涉稅違規(guī)行為)處理有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一艰耿、進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為贵舀，有下列情形之一的梢纫，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，不予行政處罰：

　　(一)在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露捕砖，主動(dòng)消除危害后果的;

　　(二)在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月后向海關(guān)主動(dòng)披露，漏繳邓晃、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下泡快，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬(wàn)元以下纤票，且主動(dòng)消除危害后果的嗓钦。

　　二、進(jìn)出口企業(yè)猪攀、單位向海關(guān)主動(dòng)披露的溯饵，需填制《主動(dòng)披露報(bào)告表》(見附件)，并隨附賬簿锨用、單證等材料丰刊，向原稅款征收地海關(guān)或企業(yè)所在地海關(guān)報(bào)告。

　　三增拥、進(jìn)出口企業(yè)啄巧、單位主動(dòng)披露且被海關(guān)處以警告或者50萬(wàn)元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄掌栅。

　　認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為的秩仆，海關(guān)立案調(diào)查期間不暫停對(duì)該企業(yè)適用相應(yīng)管理措施码泛。

 

　　公告出臺(tái)的背景

　　? 近年來(lái)，海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央澄耍、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求噪珊，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。其中齐莲，《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》和《<中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例>實(shí)施辦法》對(duì)主動(dòng)披露制度作出了明確和完善痢站。全國(guó)海關(guān)通過(guò)推動(dòng)落實(shí)主動(dòng)披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)守法自律馅块，有效促進(jìn)實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)自律的有機(jī)統(tǒng)一粟宣，起到了良好的社會(huì)效果。但在主動(dòng)披露過(guò)程中也存在著以下問(wèn)題：

　　一吨争、是主動(dòng)披露不予處罰的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)辑揍，部分企業(yè)因進(jìn)出口金額高等原因較難符合不予處罰標(biāo)準(zhǔn)，這與廣大企業(yè)的期待存在一定差距绊蚯。

　　二讽歹、是主動(dòng)披露不予處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)此前屬內(nèi)部規(guī)定，不能為企業(yè)對(duì)主動(dòng)披露的結(jié)果預(yù)判提供參考箭堆，這也在一定程度上抑制了企業(yè)主動(dòng)披露的積極性几研。

　　在此背景下，海關(guān)總署發(fā)布161號(hào)公告猿异，目的是進(jìn)一步引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)蚓夺、單位自查自糾、守法自律兢涡，提升跨境貿(mào)易便利化水平赛喊，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

　　公告有關(guān)概念　　一局待、“主動(dòng)披露”的定義

　　根據(jù)《<中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例>實(shí)施辦法》第二十五條的規(guī)定斑响，“主動(dòng)披露”指進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)書面報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理钳榨。走私行為舰罚、走私犯罪不在適用范圍。

　　二薛耻、認(rèn)定主動(dòng)披露的除外情形

　　符合主動(dòng)披露的定義营罢，但存在以下情形的，也不能認(rèn)定為主動(dòng)披露：

　　1饼齿、報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索的;

　　2愤钾、報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實(shí)施稽查的;

　　3、報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或者隱瞞其他違法行為的候醒。

　　公告內(nèi)容解讀

　　公告共包括3條規(guī)定和1個(gè)附件能颁。概括起來(lái)杂瘸，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

　　一、公告適用范圍

　　公告適用于進(jìn)出口企業(yè)伙菊、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)披露影響稅款征收的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為(以下簡(jiǎn)稱“涉稅違規(guī)行為”)败玉，不適用于不影響稅款征收的其他違規(guī)行為，如影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性纷沽、影響許可證件管理等違規(guī)行為爵路。

　　二、明確不予處罰的情形

　　公告明確讹唧，符合以下兩種情形之一的主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為不予行政處罰：

　　1你浸、在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，主動(dòng)消除危害后果的;

　　2剃坦、在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月后向海關(guān)主動(dòng)披露节暇，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下绝电，或者漏繳忿奈、少繳稅款在人民幣50萬(wàn)元以下，且主動(dòng)消除危害后果的默在。

　　內(nèi)容解讀：

　　這是海關(guān)第一次向社會(huì)公布主動(dòng)披露不予處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)饰址，一方面，對(duì)涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)披露的跺诈，不再設(shè)定漏繳产舞、少繳稅款金額和漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳稅款比例的標(biāo)準(zhǔn)菠剩，鼓勵(lì)企業(yè)盡早披露;

　　另一方面對(duì)于涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月后主動(dòng)披露的庞瘸，規(guī)定只要滿足金額或比例的標(biāo)準(zhǔn)之一即可，且金額也作了較大幅度的提高赠叼，更有利于激發(fā)企業(yè)的積極性。

　　值得注意的是违霞，上述兩種情形均強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)消除危害后果嘴办，一般指主動(dòng)補(bǔ)辦相關(guān)海關(guān)手續(xù)、補(bǔ)繳相關(guān)涉稅違規(guī)行為導(dǎo)致的漏繳少繳稅款等情形买鸽。