? ? ?固廢定義投慈，根據(jù)《固廢法》定義澡呼，本法所稱固體廢物是指在生產(chǎn)铛邦、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)绽媒、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品但汞、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品岂嗓、物質(zhì)汁展。經(jīng)無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)厌殉，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全食绿，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外（新《固廢法》第124條）。

一选浅、《固廢法》立法歷程和基本結(jié)構(gòu)

立法歷程

《固廢法》于1995年頒布實(shí)施屏酌，截止目前進(jìn)行了2次修訂，3次修正：

1尚技、1995年予问，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱“《固廢法》”）頒布實(shí)施。

2潭耙、2004年涕笛，《固廢法》進(jìn)行了第一次修訂。

3都宅、2013年锉累、2015年、2016年相繼進(jìn)行了三次修正澜茁，分別對(duì)生活垃圾處置設(shè)施猩蓝、進(jìn)口廢物分類管理及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移制度等特定條款進(jìn)行了修正。

4从肮、2020年4月29日筐子，十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法（第二次修訂）扰藕，習(xí)近平簽署第43號(hào)主席令公布，自2020年9月1日起施行芳撒。

二邓深、新《固廢法》基本結(jié)構(gòu)

新《固廢法》共九章126條。

從章節(jié)上看笔刹，修訂后由原來的六章調(diào)整為九章芥备，將原固體廢物污染環(huán)境的防治章節(jié)拆分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾兩章舌菜，新增了建筑垃圾萌壳、農(nóng)業(yè)固體廢物等以及保障措施兩章。

從條款上看日月，由91條擴(kuò)充為126條袱瓮，以“減量化、資源化和無害化”為原則爱咬，明確提出了不同類別固體廢物的具體制度要求和污染防治舉措尺借。

新《固廢法》學(xué)習(xí)

一、《固廢法》的修訂

此次《固廢法》的修訂精拟，就海關(guān)執(zhí)法直接相關(guān)的燎斩，我們提煉主要有下面幾點(diǎn)：

1、明確了國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口甫蹄。

2锤观、以法的形式確立了海關(guān)委托固廢屬性鑒別。

3特棕、強(qiáng)化了固廢違法犯罪的處罰力度；同時(shí)明確了承運(yùn)人與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任（一些違法行為可處五十萬元以上五百萬元以下的罰款）迟赶。

4创哩、以法的形式，新增或明確了“查封堵但、扣押”“拘留”“治安管理處罰”等打擊手段波笆；新增或明確了對(duì)企業(yè)相關(guān)管理人員的處罰、罰款規(guī)定铁厌。

二褂苔、新《固廢法》與現(xiàn)行《固廢法》舉例對(duì)比說明

1、新《固廢法》第二十七條：

有下列情形之一惹模，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門贩贵，可以對(duì)違法收集、貯存灵妨、運(yùn)輸解阅、利用落竹、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備货抄、場(chǎng)所述召、工具、物品予以查封蟹地、扣押积暖。

而原《固廢法》無查封、扣押的相關(guān)規(guī)定怪与。

2夺刑、第一百一十五條：

違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的琼梆，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物性誉，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

承運(yùn)人對(duì)前款規(guī)定的固體廢物的退運(yùn)茎杂、處置曾搪，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

而原《固廢法》的規(guī)定扯连，在進(jìn)口者不明的情況下权饥，承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)責(zé)任等。新《固廢法》則直接明確規(guī)定承運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任梨浑，增加了承運(yùn)人的義務(wù)面族，防范承運(yùn)人置身事外、配合貨主冒險(xiǎn)沖關(guān)迂儡。

3芙捏、新《固廢法》第一百二十條：

違反本法規(guī)定，有下列行為之一杰打，尚不構(gòu)成犯罪的粤唤，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人搁鞭、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留预锅；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留恢恼。

相比原《固廢法》新增了拘留的執(zhí)法手段民傻。

4、答疑解惑??

目前场斑，進(jìn)口固廢監(jiān)管漓踢，從海關(guān)角度來講主要通過什么樣的制度、措施來保障國門安全漏隐、生態(tài)環(huán)境安全彭雾？

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)碟刺，海關(guān)對(duì)進(jìn)口固廢建立了事前、事中薯酝、事后全鏈條監(jiān)管制度措施半沽。

●事前監(jiān)管——國外供貨商注冊(cè)登記+國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記+進(jìn)口固廢境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)。將嚴(yán)禁洋垃圾入境風(fēng)險(xiǎn)防控陣線前推至國外吴菠，真正實(shí)現(xiàn)杜絕于國門之外者填。

●事中監(jiān)管——進(jìn)口許可證核驗(yàn)+裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書核驗(yàn)+到貨查驗(yàn)檢驗(yàn)+風(fēng)險(xiǎn)布控固廢屬性鑒別。在國境口岸一線做葵，對(duì)進(jìn)口固廢進(jìn)行檢驗(yàn)占哟、監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偽報(bào)翠墩、瞞報(bào)谴童、走私進(jìn)口洋垃圾。

●事后監(jiān)管——后續(xù)稽核查帝匙、企業(yè)日常監(jiān)管整雷。利用稽核查、信用管理手段反狞，嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)珠焦，形成震懾效應(yīng)。

在建立完善事前跳清、事中股背、事后全鏈條監(jiān)管制度、措施的同時(shí)客止，海關(guān)還通過藍(lán)天行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)痹橙，形成嚴(yán)密、高效的打擊洋垃圾入境鐵的防線巾甲，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想涕克。

另外，海關(guān)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境竣付、公安、交通等部門的協(xié)作滞欠、聯(lián)動(dòng)古胆，加強(qiáng)與國際國外組織的情報(bào)共享，全力打擊洋垃圾非法入境筛璧。

今年4月29日新《固廢法》經(jīng)人大審議通過修訂逸绎、公布，9月1日起實(shí)施夭谤，那是不是實(shí)施之日起就不允許固廢進(jìn)口了肮啄痢巫糙？

? ? 新《固廢法》第二十四條明確了“國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布颊乘，自2021年起参淹，將全面禁止固體廢物進(jìn)口，生態(tài)環(huán)境部將不再受理和審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)申請(qǐng)乏悄。全面禁止固體廢物進(jìn)口的具體時(shí)限進(jìn)程以生態(tài)環(huán)境部門最新發(fā)布信息為準(zhǔn)浙值。

請(qǐng)問1：我們需要辦理什么海關(guān)資質(zhì)嗎？如果需要褥辰，怎么辦理构鸭？

根據(jù)《商檢法》《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，海關(guān)對(duì)固廢國內(nèi)收貨人實(shí)施注冊(cè)登記力邻。申請(qǐng)企業(yè)可以查詢所在地直屬海關(guān)官網(wǎng)旬性，通過登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)網(wǎng)上辦理固廢國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記。

請(qǐng)問2：固廢進(jìn)口后可以貿(mào)易買賣嗎认平？貿(mào)易代理企業(yè)可以申請(qǐng)固廢國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記嗎抒崖？

根據(jù)國家法律法規(guī)、海關(guān)總署相關(guān)規(guī)章的要求登徐，國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記企業(yè)翁乌，所進(jìn)口的廢物原料，僅限用于自行加工利用哟笨，不得以任何方式交付其他單位蒙搅、組織或者個(gè)人。

貿(mào)易型企業(yè)母逸，自身不進(jìn)行固廢加工利用的不能申請(qǐng)固廢國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記潘尿。

請(qǐng)問3：對(duì)固體廢物進(jìn)口口岸，有哪些規(guī)定徒溪，有什么要求忿偷？

主要有兩方面，一是限定固體廢物進(jìn)口口岸臊泌，減少固體廢物進(jìn)口口岸數(shù)量鲤桥。海關(guān)總署與生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2018年第79號(hào)公告，目前將限定固廢進(jìn)口口岸縮減至18個(gè)渠概。

二是茶凳，根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口固廢實(shí)行“就近口岸”報(bào)關(guān)播揪。固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理贮喧，“一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)。

海關(guān)總署生態(tài)環(huán)境部公告2018年第79號(hào)公告附件：限定固體廢物進(jìn)口口岸目錄

請(qǐng)問4：對(duì)固廢屬性鑒別有哪些規(guī)定、要求箱沦？

根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》辩恼，進(jìn)口固體廢物的鑒別，應(yīng)當(dāng)以《固體廢物鑒別導(dǎo)則》為依據(jù)谓形。固廢檢驗(yàn)或者屬性鑒別期間荸速，海關(guān)不接受企業(yè)擔(dān)保放行的申請(qǐng)。對(duì)貨物在檢驗(yàn)或者鑒別期間產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用以及損失杉源，由進(jìn)口貨物的收貨人自行承擔(dān)屿钥。