未用過的機器也會是舊機電產(chǎn)品嗎凝颇?

進口舊機電產(chǎn)品

進口舊機電產(chǎn)品屬敏感商品勋陪,在質量整吆、安全拱撵、衛(wèi)生、環(huán)保等方面風險較高绎揭。為加強進口舊機電產(chǎn)品管理卑绢,防范進口舊機電產(chǎn)品的風險隱患,海關對進口舊機電產(chǎn)品采取裝運前檢驗等一系列嚴密檢驗監(jiān)管措施叉室。本文將通過對一宗舊機電產(chǎn)品申報不實案例的梳理評析尸褪,加深企業(yè)對舊機電產(chǎn)品認定標準、法檢商品范圍碉榔、海關監(jiān)管要求的理解线区,引導企業(yè)規(guī)范申報,避免不必要的風險拄央。

基本案情

2021年9月铜殉,A公司向B海關申報進口一批閥門/溢流閥,商品編碼為84814000存睬,未申報為舊機電產(chǎn)品郊察。B海關經(jīng)查驗發(fā)現(xiàn),該批貨物材質顏色顯舊栽逸,懷疑系舊機電產(chǎn)品酷窥。A公司辯稱,該貨物系未使用過的全新產(chǎn)品,材質顏色顯舊原因為庫存時間較長蓬推、表面鋁制材質氧化造成磨損妆棒,并無實際使用的痕跡。

B海關通過調(diào)閱單證資料沸伏,發(fā)現(xiàn)該批貨物生產(chǎn)日期為2000年糕珊,質量保證期為15年,屬于舊機電產(chǎn)品毅糟,但不涉及許可證件管理红选。經(jīng)過進一步調(diào)查核實,B海關依據(jù)《進出口商品檢驗法實施條例》(以下簡稱《商檢法實施條例》)的規(guī)定姆另,對A公司予以處罰喇肋。

A公司認為,即便屬于舊機電產(chǎn)品迹辐,但該商品編碼并未列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》(以下簡稱《目錄》)苟蹈,不屬于法定檢驗商品,也沒有其他檢驗檢疫監(jiān)管要求旋钓。

問題與評析

未用過的機器為何也會是舊機電產(chǎn)品?

評析

《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第二條規(guī)定舆骚,舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品:

(一)已經(jīng)使用(不含使用前測試鱼谅、調(diào)試的設備),仍具備基本功能和一定使用價值的悉歼;

(二)未經(jīng)使用益若,但是超過質量保證期(非保修期)的;

(三)未經(jīng)使用洁操,但是存放時間過長打气,部件產(chǎn)生明顯有形損耗的;

(四)新舊部件混裝的蛋揖;

(五)經(jīng)過翻新的巡住。

從上述規(guī)定可以看出,舊機電產(chǎn)品與通常俗稱的舊貨或者使用過的產(chǎn)品不能簡單等同溶孽。雖然未經(jīng)使用趴贝,但是超過質量保證期或者部件明顯損壞的機電產(chǎn)品,也屬于舊機電產(chǎn)品沽怪。

本案中看锉,涉案貨物產(chǎn)品說明書標注的出廠日期為2000年,標注的質量保證期為15年塔鳍,進口時已超過質量保證期伯铣,符合《辦法》對舊機電產(chǎn)品的定義,應當根據(jù)舊機電產(chǎn)品的規(guī)定進行申報、檢驗和監(jiān)管腔寡。

舊機電產(chǎn)品是否都屬于法定檢驗商品焚鲜?

評析

依照《商檢法實施條例》的規(guī)定,兩類商品依法納入法定檢驗:一類是列入海關(原質檢總局)公布的應當實施檢驗進出口商品目錄的蹬蚁;另一類是法律恃泪、行政法規(guī)規(guī)定應當實施檢驗的∠《商檢法實施條例》還專門規(guī)定贝乎,國家允許進口的舊機電產(chǎn)品應當由海關實施檢驗;對價值較高叽粹,涉及人身財產(chǎn)安全览效、健康、環(huán)境保護項目的高風險進口舊機電產(chǎn)品盼饼,還應當實施裝運前檢驗新砖。

為落實《商檢法》《商檢法實施條例》的規(guī)定,《辦法》進一步細化明確豺啦,需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產(chǎn)品冒衍,應當提前進行裝運前檢驗;進口后肛劈,由口岸海關實施口岸查驗搭屿,由目的地海關實施目的地檢驗。原質檢總局還專門制發(fā)《關于調(diào)整進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的公告》(原質檢總局公告2014年第145號遗时,以下簡稱“145號公告”)探龟,對相關具體檢驗監(jiān)管措施予以明確。

因此皆墅,列入 145 號公告《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》的商品否癣,均需實施法定檢驗。

海關對進口舊機電產(chǎn)品有何檢驗監(jiān)管要求灵您?

評析

區(qū)分舊機電產(chǎn)品的不同情形栏荷,海關采取差異化檢驗監(jiān)管模式。

1.列入商務部轰传、海關總署公告2018年第106號附件《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品冻晤,禁止進口。

2.列入145號公告附件《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的舊機電產(chǎn)品绸吸,可以進口鼻弧,但需實施裝運前檢驗。進口后锦茁,海關對其實施口岸查驗和目的地檢驗攘轩,并以到貨檢驗結果為準叉存。

3.其他未列入145號公告附件《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的舊機電產(chǎn)品,可以進口度帮,無需實施裝運前檢驗歼捏。進口后,海關對其實施口岸查驗和目的地檢驗笨篷。

4.針對“出境維修復進口”“暫時出口復進口”“出口退貨復進口”及“國內(nèi)轉移復進口”等4種特殊情況的進口舊機電產(chǎn)品瞳秽,海關僅實施監(jiān)督管理,不實施檢驗率翅。

5.列入原質檢總局练俐、商務部、海關總署公告2015年第76號附件《應逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品疙铜,海關在進口口岸對其逐批實施現(xiàn)場檢驗锡锐。

需要提醒的是,進口重點舊機電產(chǎn)品還需按《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》(商務部令2019年第1號)要求取得進口許可證帅邮。

海關能否對A公司進行處罰操椰?

評析

本案中,經(jīng)調(diào)查核實比邮,涉案貨物屬于國家允許進口的舊機電產(chǎn)品跌仗,商品編碼84814000雖未列入《目錄》之內(nèi),但已列入145 號公告《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》货吊,依照《商檢法實施條例》《辦法》和145 號公告規(guī)定屬于法定檢驗商品的范疇掩若,需實施口岸查驗和目的地檢驗,無需裝運前檢驗使驰。

A公司將法定檢驗商品等同于《目錄》商品,于法無據(jù)消忘。A公司對依法應當實施法定檢驗的商品骄娶,未履行如實報檢義務,違反了《商檢法實施條例》的規(guī)定哩至。對此躏嚎,《商檢法實施條例》規(guī)定,不如實提供進出口商品的真實情況菩貌,取得出入境檢驗檢疫機構的有關證單卢佣,或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢,逃避進出口商品檢驗的箭阶,由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得虚茶,并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

因此仇参,B海關作出的行政處罰于法有據(jù)嘹叫。

案例普法啟示

《商檢法實施條例》第四條規(guī)定:出入境檢驗檢疫機構對列入目錄的進出口商品以及法律婆殿、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗的其他進出口商品實施檢驗(以下稱法定檢驗)。因此法檢商品罩扇,不單純指列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的商品婆芦,還包括危險化學品、舊機電產(chǎn)品喂饥、強制性認證商品等由法律绣摹、行政法規(guī)規(guī)定須實施檢驗的其他商品。

 

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