2017年7月1日起，中國海關(guān)全面啟用上海枷澜、廣州和京津稅管中心脓额。那么大家是否了解全國海關(guān)通關(guān)一體化？博裕進(jìn)口報(bào)關(guān)將深度解讀全國海關(guān)通關(guān)一體化的前因跷缀、現(xiàn)在搬混、未來古贡！

一、海關(guān)通關(guān)一體化改革歷程回顧

（一）2013年第58號公告關(guān)于全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革的公告拾点，拓展”屬地申報(bào)签党、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，擴(kuò)大”屬地申報(bào)勃痴、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式適用范圍谒所，明確適用”屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式企業(yè)職責(zé)義務(wù)沛申。

（二）2014年第45號公告關(guān)于開展京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（三）2014年第65號公告關(guān)于開展長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（四）2014年第66號公告關(guān)于開展廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（五）2014年第68號公告關(guān)于石家莊海關(guān)開展京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（六）2014年第84號公告關(guān)于擴(kuò)大長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（七）2015年第9號公告關(guān)于開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告2015年第10號公告關(guān)于開展東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（八）2015年第11號公告關(guān)于擴(kuò)大廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（九）2015年第47號公告關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（十）2015年第10號關(guān)于開展東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（十一）2015年第11號關(guān)于擴(kuò)大廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告

（十二）2016年6月1日起劣领，全國通關(guān)一體化改革在上海啟動試點(diǎn)。在上海建立海關(guān)總署風(fēng)險防控中心（上海）和海關(guān)總署稅收征管中心（上海）铁材，對試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)出口貨物實(shí)施”一次申報(bào)尖淘、分步處置”的通關(guān)管理模式

二、何謂“兩個中心著觉、三項(xiàng)制度”村生？

兩個中心，一是稅收征管中心饼丘；二是風(fēng)險防控中心趁桃。通過建立稅收征管中心，由海關(guān)總署直接管理肄鸽，海關(guān)按照商品和行業(yè)分類對貨物涉稅申報(bào)要素實(shí)行全國統(tǒng)一的專業(yè)化卫病、集約化、智能化的批量審核讥捧，有效地解決了執(zhí)法不統(tǒng)一的問題娶恕。與此同時揖漫，通過建立風(fēng)險防控中心锤楷，對于通關(guān)監(jiān)管中涉及的企業(yè)商品安全準(zhǔn)入及其他風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一的分析和處置，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險布控的指令垄坡，管控進(jìn)出境的風(fēng)險间皮。

三項(xiàng)制度：一是“一次申報(bào)、分步處置”琼葫，企業(yè)很關(guān)心在貨物進(jìn)出口過程中手續(xù)比較多罩音，耽誤的時間比較長，通關(guān)的成本比較高的問題蚯巍，所以海關(guān)這項(xiàng)改革就要著力解決通關(guān)過程中流程再造的問題试旬，將過去很多或者說全部在通關(guān)現(xiàn)場辦理的手續(xù)，進(jìn)行前推后移浅涛，企業(yè)進(jìn)行一次申報(bào)注寥，海關(guān)首先進(jìn)行安全準(zhǔn)入風(fēng)險排查以后窍各，對于涉稅的其他事項(xiàng)分步進(jìn)行后續(xù)的處置，這樣大大縮短企業(yè)的通關(guān)時間廷蓉，讓貨物能夠比較順暢的全封、短時間內(nèi)通關(guān)。

二是征管方式改革桃犬。推動企業(yè)報(bào)關(guān)納稅自報(bào)自繳刹悴，這項(xiàng)制度核心在于，過去是企業(yè)申報(bào)攒暇、海關(guān)審核土匀，特別是涉及到稅收申報(bào)要素，比如價格扯饶、歸類恒削、原產(chǎn)地的問題，海關(guān)在口岸上逐一審核尾序，既耽誤了時間钓丰，又增加了成本。現(xiàn)在由企業(yè)自己向海關(guān)申報(bào)每币、自主繳稅携丁，海關(guān)全過程抽查審核，重點(diǎn)進(jìn)行后續(xù)的審查和處理峰遇。

三是協(xié)同監(jiān)管拿详。對于隸屬海關(guān)進(jìn)行功能化的改造，讓不同的海關(guān)承擔(dān)不同的任務(wù)篡前，分別進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的處理户克，口岸型海關(guān)主要負(fù)責(zé)對貨物進(jìn)行通關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，屬地型海關(guān)主要是對企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的稽查和信用管理泡愉，形成協(xié)同输僻。通過以上措施，讓大家感受到全國是一個海關(guān)锄灾。

三春庇、實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的好處？

通過全國通關(guān)一體化改革覆霹，使企業(yè)能夠享受幾項(xiàng)紅利猜逮，一是可以在任意地點(diǎn)選擇進(jìn)行報(bào)關(guān)，消除了申報(bào)的關(guān)區(qū)限制煞陵。二是海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一照菱，在兩個中心的處置下，全國通關(guān)的政策和規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加一致航邢。三是效率大大提高耕赘，就是簡化了口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的手續(xù)考阱，壓縮了口岸通關(guān)的時間。2016年海關(guān)已經(jīng)啟動了上海鞠苟、廣州和北京的試點(diǎn)工作乞榨，2017年海關(guān)將把這項(xiàng)改革在全國進(jìn)行全面的推廣實(shí)施，達(dá)到全覆蓋的效果当娱，使得全國企業(yè)都能夠享受到海關(guān)這項(xiàng)改革的紅利吃既。

四、全國海關(guān)通關(guān)一體化實(shí)施中存在的問題跨细？

這項(xiàng)改革海關(guān)高層已力推多年鹦倚，是自上而下的改革，逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍冀惭，直至今年全國通關(guān)一體化正式開啟震叙。

任何新生事物都有一個發(fā)展完善的過程，作為此次改革的力度之大散休、范圍之廣媒楼、內(nèi)容之深是前所未有的。此次改革的終極目標(biāo)是在合法合規(guī)監(jiān)管下致力于國際貿(mào)易便利化促讶，無可置疑观哲。但是作為現(xiàn)場海關(guān)和企業(yè)，前期是需要付出一定代價的：

（一）由于系統(tǒng)切換侮捷、職能轉(zhuǎn)移担戏、崗位變換，極有可能出現(xiàn)報(bào)關(guān)單信息短暫丟失的問題偶画。特別是鮮活企業(yè)堵生，需要做好預(yù)案。

（二）在必要的情況下現(xiàn)場海關(guān)還是需要審核單證的祟期，由于機(jī)構(gòu)職能改革和交接钾士，通關(guān)效率前期會受到影響。

（三）海關(guān)在高層設(shè)計(jì)上舅兑，追求為企業(yè)提供通關(guān)便化拙达，但是從隊(duì)伍管理上又加強(qiáng)對一線關(guān)員失職瀆職的追究得稼，通關(guān)便利和嚴(yán)格監(jiān)管本身就是矛盾體腐蛀。

就正如所謂無紙化報(bào)關(guān)已實(shí)施這么多年，進(jìn)出口企業(yè)的紙張費(fèi)用支出未見少回溺。

（四）口岸監(jiān)管部門眾多春贸，通關(guān)不是海關(guān)一家的事，這家順了那家還沒跟上遗遵。我們還是期待監(jiān)管部門間打破門戶之見萍恕，共同進(jìn)退的改革才是企業(yè)的真正福音逸嘀。

企業(yè)聽到最多的一句話就是：我們不受海關(guān)管理，他們的單一窗口允粤、通關(guān)一體化跟我們沒關(guān)系崭倘。

（五）通關(guān)改革各地海關(guān)的政策協(xié)調(diào)，流程對接类垫，人員互信等還存在問題司光，海關(guān)還有很長的路要走，比如深圳的不信任廣州悉患，黃埔的不信任拱北残家，于海關(guān)而言，這叫部門內(nèi)訌售躁。于企業(yè)于海關(guān)都損失闸骨，一個損失效益，一個損失形象缰鹏。

（六）海關(guān)也不信任企業(yè)奔祟，因?yàn)樨洸辉诒娟P(guān)出，企業(yè)信用體系還沒有真正完善榄路，為了避免放縱違規(guī)違法行為朗玩，那么你有你全國通關(guān)一體化的自由，我有風(fēng)險分析進(jìn)行布控查驗(yàn)的權(quán)力蔼于。

附：海關(guān)總署關(guān)于推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革的通知 — 》?http://www.wangtongjifang.com/industry/20171gov/