博裕進口報關(guān)行了解到的衷求，近日國家海關(guān)總署發(fā)布公告，自2019年10月17日起，進出口企業(yè)翘单、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動披露影響稅款征收的行為可免予行政處罰，并不列入海關(guān)認定企業(yè)信用狀況記錄蹦渣，具體內(nèi)容如下哄芜。

? ? ? ? 為進一步引導(dǎo)進出口企業(yè)、單位自查自糾、守法自律认臊，提升跨境貿(mào)易便利化水平圃庭，持續(xù)改善營商環(huán)境，現(xiàn)就進出口企業(yè)失晴、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動披露影響稅款征收的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為(以下簡稱涉稅違規(guī)行為)處理有關(guān)事項公告如下：

　　一剧腻、進出口企業(yè)、單位主動披露涉稅違規(guī)行為滑信，有下列情形之一的占找，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，不予行政處罰：

　　(一)在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)向海關(guān)主動披露煞恭，主動消除危害后果的;

　　(二)在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后向海關(guān)主動披露络务，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下井翅，或者漏繳怠鲜、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的英谢。

　　二讹玉、進出口企業(yè)、單位向海關(guān)主動披露的刃伞，需填制《主動披露報告表》(見附件)挡辩，并隨附賬簿、單證等材料钥嫌，向原稅款征收地海關(guān)或企業(yè)所在地海關(guān)報告垃杖。

　　三、進出口企業(yè)丈屹、單位主動披露且被海關(guān)處以警告或者50萬元以下罰款行政處罰的行為调俘，不列入海關(guān)認定企業(yè)信用狀況的記錄。

　　認證企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為的旺垒，海關(guān)立案調(diào)查期間不暫停對該企業(yè)適用相應(yīng)管理措施彩库。

 

　　公告出臺的背景

　　? 近年來，海關(guān)堅決貫徹落實黨中央先蒋、國務(wù)院“放管服”改革要求骇钦，持續(xù)改善營商環(huán)境。其中竞漾，《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》和《<中華人民共和國海關(guān)稽查條例>實施辦法》對主動披露制度作出了明確和完善眯搭。全國海關(guān)通過推動落實主動披露制度，鼓勵企業(yè)守法自律业岁，有效促進實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)自律的有機統(tǒng)一鳞仙，起到了良好的社會效果寇蚊。但在主動披露過程中也存在著以下問題：

　　一、是主動披露不予處罰的標準過嚴展松，部分企業(yè)因進出口金額高等原因較難符合不予處罰標準厕斩，這與廣大企業(yè)的期待存在一定差距。

　　二氏走、是主動披露不予處罰的具體標準此前屬內(nèi)部規(guī)定资妇，不能為企業(yè)對主動披露的結(jié)果預(yù)判提供參考，這也在一定程度上抑制了企業(yè)主動披露的積極性讥燎。

　　在此背景下水矢，海關(guān)總署發(fā)布161號公告，目的是進一步引導(dǎo)進出口企業(yè)掰魁、單位自查自糾巩顶、守法自律，提升跨境貿(mào)易便利化水平低流，持續(xù)改善營商環(huán)境日病。

　　公告有關(guān)概念　　一、“主動披露”的定義

　　根據(jù)《<中華人民共和國海關(guān)稽查條例>實施辦法》第二十五條的規(guī)定辨蓄，“主動披露”指進出口企業(yè)秦辆、單位主動向海關(guān)書面報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理。走私行為祠乃、走私犯罪不在適用范圍梦重。

　　二、認定主動披露的除外情形

　　符合主動披露的定義亮瓷，但存在以下情形的琴拧，也不能認定為主動披露：

　　1、報告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索的;

　　2嘱支、報告前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實施稽查的;

　　3蚓胸、報告內(nèi)容嚴重失實或者隱瞞其他違法行為的。

　　公告內(nèi)容解讀

　　公告共包括3條規(guī)定和1個附件除师。概括起來沛膳，主要內(nèi)容有以下幾個方面：

　　一、公告適用范圍

　　公告適用于進出口企業(yè)汛聚、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動披露影響稅款征收的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為(以下簡稱“涉稅違規(guī)行為”)锹安，不適用于不影響稅款征收的其他違規(guī)行為，如影響海關(guān)統(tǒng)計準確性贞岭、影響許可證件管理等違規(guī)行為八毯。

　　二搓侄、明確不予處罰的情形

　　公告明確瑞蓉，符合以下兩種情形之一的主動披露涉稅違規(guī)行為不予行政處罰：

　　1予乏、在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)向海關(guān)主動披露，主動消除危害后果的;

　　2梯撰、在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后向海關(guān)主動披露蟹游，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下怎体，或者漏繳蔓捡、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的愚缔。

　　內(nèi)容解讀：

　　這是海關(guān)第一次向社會公布主動披露不予處罰的具體標準擦灸，一方面，對涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)主動披露的垛淮，不再設(shè)定漏繳剂撑、少繳稅款金額和漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳稅款比例的標準根适，鼓勵企業(yè)盡早披露;

　　另一方面對于涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后主動披露的苞毡，規(guī)定只要滿足金額或比例的標準之一即可，且金額也作了較大幅度的提高继谚，更有利于激發(fā)企業(yè)的積極性烈菌。

　　值得注意的是，上述兩種情形均強調(diào)企業(yè)應(yīng)當主動消除危害后果花履，一般指主動補辦相關(guān)海關(guān)手續(xù)芽世、補繳相關(guān)涉稅違規(guī)行為導(dǎo)致的漏繳少繳稅款等情形。