未用過的機器也會是舊機電產(chǎn)品嗎审服?

進口舊機電產(chǎn)品

進口舊機電產(chǎn)品屬敏感商品,在質(zhì)量挣堪、安全、衛(wèi)生而逞、環(huán)保等方面風險較高。為加強進口舊機電產(chǎn)品管理脓魏,防范進口舊機電產(chǎn)品的風險隱患裕消,海關(guān)對進口舊機電產(chǎn)品采取裝運前檢驗等一系列嚴密檢驗監(jiān)管措施。本文將通過對一宗舊機電產(chǎn)品申報不實案例的梳理評析酵吴,加深企業(yè)對舊機電產(chǎn)品認定標準屏部、法檢商品范圍、海關(guān)監(jiān)管要求的理解律腊,引導企業(yè)規(guī)范申報藐捉,避免不必要的風險。

基本案情

2021年9月辑蛔,A公司向B海關(guān)申報進口一批閥門/溢流閥氛玛,商品編碼為84814000,未申報為舊機電產(chǎn)品手财。B海關(guān)經(jīng)查驗發(fā)現(xiàn)论稠,該批貨物材質(zhì)顏色顯舊,懷疑系舊機電產(chǎn)品徐扯。A公司辯稱经融,該貨物系未使用過的全新產(chǎn)品,材質(zhì)顏色顯舊原因為庫存時間較長苫馏、表面鋁制材質(zhì)氧化造成磨損雏节,并無實際使用的痕跡。

B海關(guān)通過調(diào)閱單證資料高职,發(fā)現(xiàn)該批貨物生產(chǎn)日期為2000年钩乍,質(zhì)量保證期為15年,屬于舊機電產(chǎn)品怔锌,但不涉及許可證件管理寥粹。經(jīng)過進一步調(diào)查核實,B海關(guān)依據(jù)《進出口商品檢驗法實施條例》(以下簡稱《商檢法實施條例》)的規(guī)定埃元,對A公司予以處罰涝涤。

A公司認為,即便屬于舊機電產(chǎn)品岛杀,但該商品編碼并未列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》(以下簡稱《目錄》)阔拳,不屬于法定檢驗商品,也沒有其他檢驗檢疫監(jiān)管要求类嗤。

問題與評析

未用過的機器為何也會是舊機電產(chǎn)品糊肠?

評析

《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第二條規(guī)定,舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品:

(一)已經(jīng)使用(不含使用前測試遗锣、調(diào)試的設(shè)備)捌养,仍具備基本功能和一定使用價值的湾蝙;

(二)未經(jīng)使用,但是超過質(zhì)量保證期(非保修期)的唾囚;

(三)未經(jīng)使用冗宠,但是存放時間過長,部件產(chǎn)生明顯有形損耗的君哮;

(四)新舊部件混裝的抄蔬;

(五)經(jīng)過翻新的。

從上述規(guī)定可以看出焊槐,舊機電產(chǎn)品與通常俗稱的舊貨或者使用過的產(chǎn)品不能簡單等同音共。雖然未經(jīng)使用,但是超過質(zhì)量保證期或者部件明顯損壞的機電產(chǎn)品斗液,也屬于舊機電產(chǎn)品宗恩。

本案中,涉案貨物產(chǎn)品說明書標注的出廠日期為2000年彰晌,標注的質(zhì)量保證期為15年领姨,進口時已超過質(zhì)量保證期,符合《辦法》對舊機電產(chǎn)品的定義张弛,應當根據(jù)舊機電產(chǎn)品的規(guī)定進行申報荒典、檢驗和監(jiān)管。

舊機電產(chǎn)品是否都屬于法定檢驗商品吞鸭?

評析

依照《商檢法實施條例》的規(guī)定寺董,兩類商品依法納入法定檢驗:一類是列入海關(guān)(原質(zhì)檢總局)公布的應當實施檢驗進出口商品目錄的;另一類是法律刻剥、行政法規(guī)規(guī)定應當實施檢驗的遮咖。《商檢法實施條例》還專門規(guī)定造虏,國家允許進口的舊機電產(chǎn)品應當由海關(guān)實施檢驗御吞;對價值較高,涉及人身財產(chǎn)安全漓藕、健康魄藕、環(huán)境保護項目的高風險進口舊機電產(chǎn)品,還應當實施裝運前檢驗撵术。

為落實《商檢法》《商檢法實施條例》的規(guī)定,《辦法》進一步細化明確话瞧,需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產(chǎn)品邪盼,應當提前進行裝運前檢驗;進口后鹅媒,由口岸海關(guān)實施口岸查驗梗擅,由目的地海關(guān)實施目的地檢驗慧菜。原質(zhì)檢總局還專門制發(fā)《關(guān)于調(diào)整進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的公告》(原質(zhì)檢總局公告2014年第145號,以下簡稱“145號公告”)意苞,對相關(guān)具體檢驗監(jiān)管措施予以明確祖匕。

因此,列入 145 號公告《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》的商品美域,均需實施法定檢驗汪怒。

海關(guān)對進口舊機電產(chǎn)品有何檢驗監(jiān)管要求?

評析

區(qū)分舊機電產(chǎn)品的不同情形茧纵,海關(guān)采取差異化檢驗監(jiān)管模式杭厘。

1.列入商務部、海關(guān)總署公告2018年第106號附件《禁止進口的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品郭销,禁止進口隶丁。

2.列入145號公告附件《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》中《管理措施表2》的舊機電產(chǎn)品,可以進口呕童,但需實施裝運前檢驗漆际。進口后,海關(guān)對其實施口岸查驗和目的地檢驗夺饲,并以到貨檢驗結(jié)果為準奸汇。

3.其他未列入145號公告附件《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管措施清單》的舊機電產(chǎn)品,可以進口钞支,無需實施裝運前檢驗茫蛹。進口后,海關(guān)對其實施口岸查驗和目的地檢驗烁挟。

4.針對“出境維修復進口”“暫時出口復進口”“出口退貨復進口”及“國內(nèi)轉(zhuǎn)移復進口”等4種特殊情況的進口舊機電產(chǎn)品婴洼,海關(guān)僅實施監(jiān)督管理,不實施檢驗撼嗓。

5.列入原質(zhì)檢總局柬采、商務部、海關(guān)總署公告2015年第76號附件《應逐批實施現(xiàn)場檢驗的舊機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品且警,海關(guān)在進口口岸對其逐批實施現(xiàn)場檢驗粉捻。

需要提醒的是,進口重點舊機電產(chǎn)品還需按《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》(商務部令2019年第1號)要求取得進口許可證阿钞。

海關(guān)能否對A公司進行處罰杖荤?

評析

本案中,經(jīng)調(diào)查核實篇张,涉案貨物屬于國家允許進口的舊機電產(chǎn)品窥吮,商品編碼84814000雖未列入《目錄》之內(nèi),但已列入145 號公告《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》胀蹭,依照《商檢法實施條例》《辦法》和145 號公告規(guī)定屬于法定檢驗商品的范疇哗搏,需實施口岸查驗和目的地檢驗甫沉,無需裝運前檢驗。

A公司將法定檢驗商品等同于《目錄》商品酒危,于法無據(jù)似靖。A公司對依法應當實施法定檢驗的商品,未履行如實報檢義務败旋,違反了《商檢法實施條例》的規(guī)定录切。對此,《商檢法實施條例》規(guī)定畸裳,不如實提供進出口商品的真實情況缰犁,取得出入境檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單,或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢怖糊,逃避進出口商品檢驗的帅容,由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得,并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款伍伤。

因此并徘,B海關(guān)作出的行政處罰于法有據(jù)。

案例普法啟示

《商檢法實施條例》第四條規(guī)定:出入境檢驗檢疫機構(gòu)對列入目錄的進出口商品以及法律扰魂、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的其他進出口商品實施檢驗(以下稱法定檢驗)麦乞。因此法檢商品,不單純指列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的商品劝评,還包括危險化學品姐直、舊機電產(chǎn)品、強制性認證商品等由法律蒋畜、行政法規(guī)規(guī)定須實施檢驗的其他商品声畏。

 

2017最新進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法&問答

根據(jù)國務院取消和下放行政審批項目的決定,為了進一步明確取消進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構(gòu)指定姻成,國家質(zhì)檢總局決定在《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第171號)第七條增加一款作為第二款“國家質(zhì)檢總局不予指定檢驗機構(gòu)從事進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗”淤点。—— ? ?國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》的決定

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